Обучение региональных команд управлению сетью образовательных организаций

Цель проекта - повысить эффективность реализации стратегических направлений российского образования. Корректировка и обновление управленческих механизмов должны помочь тратить деньги на образование более рационально, особенно на уровне муниципльном, где зачастую свои правила распределения финансирования и управления ресурсами. При такой схеме трудно обеспечить ответственность государственного управления и достойное качество обучения во всех школах страны. Проект призван протестировать разные модели управления образовательными организациями (с передачей имущества, без передачи имущества, с заключением соглашения между регионом и муниципалитетом) и унифицировать систему по всей стране. Главная задача - ликвидировать межмуниципальные барьеры в предоставлении образовательных услуг, разрешив тем самым накопившиеся противоречия в этой сфере.

Лето 2019 года руководители НМЦ "Аксиома" провели в разъездах. Московская область, Новгородская, Белгородская... Предстояло сформировать региональные управленческие команды и организовать опорные стажировочные площадки в 20 регионах! Эксперты работали вместе с администрациями федеральных округов.

После реализации летнего 20-ти часового дистанционного курса обучения региональных команд управления сетью образовательных организаций в сентябре 2019 года стартовала очная часть курса. Директор НМЦ «Аксиома» Юлия Станиславовна Егорова провела мастер-класс, посвященный алгоритму перехода на инновационные модели управления школами.

В выступлении Юлия Станиславовна объяснила, почему вообще возникла необходимость реформирования системы управления школами. В рамках национального проекта «Образование» государство выделяет серьезное финансирование на развитие образовательных организаций по всей стране. Однако муниципалитеты далеко не всегда расходуют деньги по назначению. Средства, выделенные, например, на ремонт крыши школы №1, могут быть направлены на закупку мебели в кабинет директора школы №2. Вот и получается: разве могут ученики школы №1 получить высокие баллы ЕГЭ, если их экзаменационные бланки плавают в луже дождевой воды, натекшей из прорехи в неотремонтированной крыше? Это упрощение, конечно. Но очевидно одно: эффективность расходования ресурсов, которые государство вкладывает в образовательные организации, вызывает у Министерства просвещения много вопросов.

Переход школ в региональное управление повлечет неминуемые кадровые изменения: на региональном уровне придется формировать новый штат специалистов, курирующих школы; а на муниципальном уровне таких специалистов станет, соответственно, в разы меньше. Разумеется, муниципалитеты не приветствуют процесс передачи управления школами на более высокий уровень. Поэтому Министерство стремится сделать эту процедуру как можно более плавной и безболезненной. В пилотных регионах тестируется схема поэтапной передач школ в государственную собственность.

Через несколько недель после старта проекта слушатели мастер-классов были готовы поделиться опытом со своими коллегами. В Самаре педагогическую стажировку освещал телеканал "Губерния".

Перевод школ из муниципального в региональное управление - процесс трудный, но выполнимый. Как осуществить его максимально безболезненно, обсудили на круглом столе в Академии «Просвещение». Специалисты Научно-методического центра «Аксиома» приняли участие в подготовке проекта методических рекомендаций по совершенствованию организации и управления региональными образовательными системами. Большое внимание уделили рискам реализации инновационных моделей управления.

Итак, какие проблемы могут возникнуть при переводе школ из муниципального ведомства в региональное?

1. Негативное отношение муниципалитетов к полному переводу полномочий
2. Трудности оперативного управления в территориально удаленных районах
3. Снижение уровня оперативности решения аварийно-хозяйственных вопросов ОО
4. Отсутствие процедуры перераспределения полномочий в сфере образования между регионом и муниципалитетом
5. Реорганизация существующей системы управления образованием в муниципальных образованиях
6. Возможный уход из отрасли квалифицированных специалистов в связи с сокращением штатов МОУО

Способы минимизации рисков:

• работа с населением;
• медийное освещение проекта;
• разработка методических рекомендаций;
• целевая работа с муниципалитетами;
• межведомственное взаимодействие (работа с профсоюзными организациями, ОИВ по имущественным вопросам);
• вовлечение в разработку проекта профессиональной общественности, слаженная работа всех структур.
  

Ожидаемый результат:

• единые подходы к финансированию образовательных организаций и оплате труда педагогов;
• преобразование управления развитием педагогических и руководящих кадров;
• применение единых средств обучения и воспитания;
• равномерное обеспечение ресурсами;
• обеспечение доступности ресурсов всего региона через сетевую форму обучения, поддержка отдельных школ;
• системная работа по устранению профессиональных дефицитов педагогов.

Ознакомиться с полной версией проекта методических рекомендаций по совершенствованию организации и управления региональными образовательными системами можно на официальном сайте Академии "Просвещение".

Спустя несколько месяцев после старта проекта руководители НМЦ «Аксиома» выступили на Всероссийской конференции по вопросам реализации эффективных моделей управления сетью образовательных организаций на уровне регионов. Организаторы мероприятия - Министерство просвещения России и Академия «Просвещение». Специалисты нашего Научно-методического центра поделились успешным опытом по организации стажировочных площадок в 20 пилотных регионах - своеобразных штаб-квартирах по распространению успешного опыта реализации инновационных моделей повышения качества общего образования.

Передача школ из муниципального управления в региональное - процесс непростой, однако в конечном итоге он должен привести к долгожданной унификации качества образования по всей стране. Изменения настолько масштабные, что в них задействованы эксперты, представители научных учреждений, специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и, конечно, руководители образовательных организаций.