Парадоксальная ситуация сложилась в системе образования.

Если школа числится в «аутсайдерах» региона, то она не может рассчитывать на достойное финансирование. Чем хуже результаты выпускников – тем больше будет в школе проверок и тем меньше денег. Материально поощряются лучшие школы, а отстающие попадают в печальный замкнутый круг: всё больше становится детей из неблагополучных семей, всё ниже падает зарплата учителей, всё меньше остается ресурсов на закупку даже минимального оборудования.

Как тут не вспомнить про «теорию разбитых окон»! Этот принцип из области социальной психологии был сформулирован еще в 80-х: «Если в здании разбито одно стекло и никто его не заменяет, то через некоторое время в этом здании не останется ни одного целого окна». Другими словами, если не верить, что дети из неблагополучных семей могут показать результаты не хуже выпускников элитных гимназий, то они их и не покажут.

В последние годы отстающие школы стали получать некоторые региональные субсидии, но гранты пока невелики – от полумиллиона рублей до 13 миллионов, – к тому же программы реализуются далеко не во всех субъектах РФ.

Что делать?

Эксперты из Высшей школы экономики, специализирующиеся на этой теме, нашли «лазейку» в федеральных нормативах, которая позволит вывести программу помощи на широкий федеральный уровень. Один из авторов проекта, Надежда Бысик, поделилась некоторыми выводами в научном труде «Взаимодействие разных уровней управления образованием в реализации политики поддержки школ, работающих в неблагоприятных социальных условиях».

В соответствии со статьей 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», регионы имеют возможность самостоятельно формулировать особенности организации образовательной деятельности в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, и (самое главное) увеличивать для этой группы школ норматив на одного обучающегося! То есть чем «сложнее» ученик – тем больше средств требуется на его обучение. Таким образом, получится обратная зависимость – школы в наиболее неблагополучных районах должны получать максимальное финансирование.

Пожалуй, звучит логично, хотя и малореально… Поэтому эксперты ВШЭ предлагают для начала создать Ассоциацию школ, функционирующих в сложных социальных условиях. Как пишет Надежда Бысик, «основными целями ассоциации станут представление и защита общих, в том числе профессиональных, интересов ее членов, направленных на повышение образовательных результатов… и совершенствование нормативного правового регулирования в сфере образовательного неравенства для развития научной и образовательной деятельности в Российской Федерации».

А вы согласны с позицией авторов проекта?